而擅自离队的渎职队员，若再想归队，就得通过自证手续，证明自己的动机与离队期间都与泄密反叛无关，才可归队，但也会针对此进行相对的降职降俸惩罚。而已经获得批准的警备队员，如果未在规定时间内归队，惩罚措施与渎职者相同。

与苛刻的条件相对应的，自然是在乱世中看起来显得优渥的待遇，一旦被选为警备队队员，须弥城除支付给浪人雇佣金外，在其负责区域还将为其提供公舍居住，自动获得负责区域的居民权，如果击杀盗贼则可获得须弥城颁发的奖金。

同样的，针对作为雇佣劳动力的难民，同样根据以运输、建造两大类，再往下划分数小队。由宇智波族内伤残忍者，及闲赋在家的老者，进行各处堡垒工程监理。由掌管物资的族老宇智波春行处调派人手，进行每处堡垒建造的总协调。

同时，每处施工队只有监理手中才有该处山城堡垒的总建筑图，每个工队也只会负责堡垒其中一阶段的防御工程建造，在山城堡垒建设完成前，各个工队无法获取全面的建筑信息。

而在山城堡垒建设完成后，愿意留下的难民，将获得可世代定居山城的农户身份以及一部分用于耕种的土地。前期农作物种子会由主城提供，在取得收获的第一年，主城将抽取一定赋税，剩余所得尽归劳作者。若该年收成不好，主城也将会免去赋税，并视情况救济农户一部分粮食，而农户只需在富庶的年份中将粮食等量还给主城即可。

宇智波族长提出的这些策略在经过宇智波族老的商议与完善后，于两日后便发布了出去。乱世之中多有饥寒交迫、四处流浪的难民，与无家可归希望有一处容身之所的浪人，听闻须弥城开出的条件，无不欣喜交加，纷至沓来。

不过半月，宇智波族就选出了足够的外围警备队员，与修筑山城堡垒的工人。而此后的半个月里仍源源不断的有难民与浪人赶来须弥城，希望加入警备队或修筑队中。针对这样的状况，族中的族老们在商议了一番后，一面迅速发出人手征集结束的通告，一边干脆将这部分人群分批打散分编成队，安排前往须弥城外围的乡镇、村庄，进行防御工事的修缮。

在召集充足人力的同时，宇智波族内也迅速运作起来，以宇智波春行为总协调，快速调来了用于修筑工程的物资。

得益于须弥城本身就种植了建筑所用的经济林，再加上大名之女樱姬名下松川商会的暗中相助，以及宇智波春行此前都城之行结交下的人脉，修缮防御工事的物资也快速的调配到齐，使得山城堡垒的修筑工作得以顺利展开。

于是，赶在秋末之前，不但所有山城堡垒的修筑得以顺利完成，甚至须弥城外还赶建了畜牧场，而山城堡垒内的难民农户入籍工作也同时完成。而须弥城内以及外围乡镇、村庄，包括山城堡垒内的警备队机制也顺利运转起来，自此须弥城的防御体系第一阶段告一段落，族老们开始规划整个领地内的层层防御阵法。

宇智波一族的阵法忍术传承，可追溯到千年前先祖时期，经过历代改进完善，其本身防御能力的强悍已超乎常人想象，就是放眼整个忍界，也能自称是最顶级的防御阵法之一。

虽说与涡之国漩涡一族为千手设下的那套防守阵法相较，防守能力略逊一筹。但宇智波的阵法胜在兼具攻防于一体，阵法中融入了宇智波一族擅长的火遁、幻术，即便是一流忍者亲自出手破阵，短期内也别想轻易攻破。更别提阵法中还设置有警示功能，在来者出手的瞬间，主管阵法的族人便会立刻发觉，然后迅速向族中发出警报。

趁着寒冬来临之前还有一段温暖的秋日时间，宇智波族的族老将阵法卷轴安排给族内早早就已待命的阵法小队，由族老带队先在须弥城展开主防御阵法，而后以须弥城为中心层层向外围排布列阵，延伸到主城的外围乡镇、村庄，最后再连接阵法小队在山城堡垒上布下的小型防御阵。

最终，形成了以须弥城为核心，横纵两线十字轴惯穿全领地，覆盖四片区多处防御中心，一环串联所有山城堡垒防御带的庞大防御阵。

而在阵法成功设置完成后，族老们自赐封令颁布后，便始终压在心底名为“危机感“的巨石，这才稍稍落下了些许。

而在远离须弥城之外，各方势力早已窥视宇智波族已久，随着宇智波这番声势浩大的动作，针对宇智波一族的一股股暗流，也渐渐涌向了明面。