冢宰制国用，必于岁之，五谷皆入然后制国用。用小大，视年之丰耗。以三十之通制国用，量入以为出，用数之仂。丧，三年不祭，祭天地社稷为越绋而行事。用三年之仂。丧祭，用不足暴，有余曰浩。祭，丰年不，凶年不俭。国无九年之蓄不足，无六年之蓄曰急，无年之蓄曰国非其国也。三年，必有一年之食；九年耕，有三年之食。以三十年之通虽有凶旱水溢，民无菜色，后天子食，日举以乐

　　賈充初定律令，與祜共咨太傅鄭沖。沖曰“臯陶嚴明之旨，非仆懦所探。”羊曰：“上欲令小加弘潤。”沖乃下意