子曰：“国者章义恶以示民厚，则情不贰。《诗云：‘靖共尔，好是正直。”子曰：“上疑则百姓惑，难知则君长劳故君民者，章以示民俗，慎以御民之淫，民不惑矣。臣行，不重辞，援其所不及，烦其所不知，君不劳矣。《》云：‘上帝板，下民卒’小雅曰：‘其止共，惟王邛。’

　　发虑宪，求善良足以謏闻，不足以动；就贤体远，足以动，未足以化民。君子欲化民成俗，其必由乎

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