夫圣王之制祭祀也：法于民则祀之，以死勤事则祀，以劳定国则祀之，能御大则祀之，能捍大患则祀之。故厉山氏之有天下也，其子农，能殖百谷；夏之衰也，弃继之，故祀以为稷。共工之霸九州岛也，其子曰后土能平九州岛，故祀以为社。喾能序星辰以着众；尧能赏刑法以义终；舜勤众事而野。鲧鄣洪水而殛死，禹能修之功。黄帝正名百物以明民财，颛顼能修之。契为司徒民成；冥勤其官而水死。汤宽治民而除其虐；文王以文，武王以武功，去民之菑。皆有功烈于民者也。及夫日星辰，民所瞻仰也；山林川丘陵，民所取材用也。非此也，不在祀典

　　是月也，有司修法制，囹圄，具桎梏禁止奸，慎罪，务搏执。命瞻伤，察创，折，审断。决讼，必端平。有罪，严断刑天地始肃，不以赢

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