冢宰制国用，必于岁之杪五谷皆入然后制国用。用地小，视年之丰耗。以三十年之通国用，量入以为出，祭用数之。丧，三年不祭，唯祭天地社为越绋而行事。丧用三年之仂丧祭，用不足曰暴，有余曰浩祭，丰年不奢，凶年不俭。国九年之蓄曰不足，无六年之蓄急，无三年之蓄曰国非其国也三年耕，必有一年之食；九年，必有三年之食。以三十年之，虽有凶旱水溢，民无菜色，后天子食，日举以乐

　　子云：“小人贫约，富斯骄；约斯盗骄斯乱。”礼者，因之情而为之节文，以民坊者也。故圣人之富贵也使民富不足以，贫不至于约，贵不于上，故乱益亡。子：“贫而好乐，富而礼，众而以宁者，天其几矣。《诗》云：民之贪乱，宁为荼毒』”故制：国不过千，都城不过百雉，家不过百乘。以此坊民诸侯犹有畔者