古者：公，藉而不税。，廛而不税。，讥而不征。麓川泽，以时而不禁。夫圭无征。用民之，岁不过三日田里不粥，墓不请。司空执度地，居民山沮泽，时四时量地远近，兴任力。凡使民任老者之事，壮者之食。凡民材，必因天寒暖燥湿，广大川异制。民其间者异俗：柔轻重迟速异，五味异和，械异制，衣服宜。修其教，易其俗；齐其，不易其宜。国戎夷，五方民，皆有其性，不可推移。方曰夷，被髪身，有不火食矣。南方曰蛮雕题交趾，有火食者矣。西曰戎，被髪衣，有不粒食者。北方曰狄，羽毛穴居，有粒食者矣。中、夷、蛮、戎狄，皆有安居和味、宜服、用、备器，五之民，言语不，嗜欲不同。其志，通其欲东方曰寄，南曰象，西方曰鞮，北方曰译

　　夫圣王之制祭祀也：法于民则祀之，以死勤事则祀，以劳定国则祀之，能御大则祀之，能捍大患则祀之。故厉山氏之有天下也，其子农，能殖百谷；夏之衰也，弃继之，故祀以为稷。共工之霸九州岛也，其子曰后土能平九州岛，故祀以为社。喾能序星辰以着众；尧能赏刑法以义终；舜勤众事而野。鲧鄣洪水而殛死，禹能修之功。黄帝正名百物以明民财，颛顼能修之。契为司徒民成；冥勤其官而水死。汤宽治民而除其虐；文王以文，武王以武功，去民之菑。皆有功烈于民者也。及夫日星辰，民所瞻仰也；山林川丘陵，民所取材用也。非此也，不在祀典

　　天子者，与天地参故德配天地，兼利万物与日月并明，明照四海不遗微小。其在朝廷，道仁圣礼义之序；燕处则听雅、颂之音；行步则有环佩之声；升车，有鸾和之音。居处有礼进退有度，百官得其宜万事得其序。《诗》云“淑人君子，其仪不忒其仪不忒，正是四国。此之谓也。发号出令而说，谓之和；上下相亲谓之仁；民不求其所欲得之，谓之信；除去天之害，谓之义。义与信和与仁，霸王之器也。治民之意而无其器，则成