凡居民，量地以邑，度地以居民。地邑、民、居，必参相也。无旷土，无游民食节事时，民咸安其，乐事劝功，尊君亲，然后兴学

　　子云：“人贫斯约，富骄；约斯盗，斯乱。”礼者因人之情而为节文，以为民者也。故圣人制富贵也使民不足以骄，贫至于约，贵不于上，故乱益。子云：“贫好乐，富而好，众而以宁者天下其几矣。诗》云：‘民贪乱，宁为荼。』”故制：不过千乘，都不过百雉，家不过百乘。以坊民，诸侯犹畔者

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