发虑宪，求善良，以謏闻，不足以动众；贤体远，足以动众，未以化民。君子如欲化民俗，其必由学乎

　　是月也，霜始降，百工休。乃命有司曰：气总至，民力不堪，其入室。上丁，命乐正入习吹。是月也，大飨帝尝，牺牲告备于天子。诸侯，制百县，为来岁朔日，与诸侯所税于民重之法，贡职之数，以近土地所宜为度，以给庙之事，无有所私