子曰：“政之不行，教之不成也，爵禄不劝也，刑罚不足耻也。上不可以亵刑而轻爵。康诰》曰：‘敬明乃罚’《甫刑》曰：‘播刑不迪。’

　　夫圣王之制祭祀也：法施民则祀之，以死勤事则祀之，劳定国则祀之，能御大菑则祀，能捍大患则祀之。是故厉山之有天下也，其子曰农，能殖谷；夏之衰也，周弃继之，故以为稷。共工氏之霸九州岛也其子曰后土，能平九州岛，故以为社。帝喾能序星辰以着众尧能赏均刑法以义终；舜勤众而野死。鲧鄣洪水而殛死，禹修鲧之功。黄帝正名百物以明共财，颛顼能修之。契为司徒民成；冥勤其官而水死。汤以治民而除其虐；文王以文治，王以武功，去民之菑。此皆有烈于民者也。及夫日月星辰，所瞻仰也；山林川谷丘陵，民取材用也。非此族也，不在祀。